Vanuatu

政治环境

1、政治制度
【政治】2020年3月19日，瓦努阿图进行换届选举。4月中旬，瓦努阿图成立新一届政府，由瓦库党、民族联合党、温和党联盟、伊奥科集团、农村发展党、绿党联盟等联合组阁，瓦库党主席鲍勃·拉夫曼出任总理。

【宪法】1979年制定，1980年生效。宪法规定：总统由议会和地方委员会主席组成的选举团选举产生，任期5年。立法权归议会，行政权归

瓦努阿图总理和部长理事会。总理由议会选举产生，内阁部长由总理任命，10月5日为宪法日。宪法规定，瓦努阿图所有土地属土著人及其后裔所有。

【议会】一院制，共52席，任期4年。每年举行两次例会，应议员多数、议长或总理的请求，议会可举行特别会议。本届议会于2020年3月选举产生，4月正式成立，现任议长为领袖党议员查得拉科·格雷西亚（Chadrack Gracia ）。

【国家元首】瓦努阿图现任总统塔利斯·奥贝德·摩西，2017年7月就任；瓦努阿图现任总理鲍勃·拉夫曼，2020年4月就任。

【司法机构】上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院组成瓦努阿图的司法体系。总检察长为基尔·拉夫曼(Kiel Loughman)。首席法官由总理提名、总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克（VincentLunabeck）。

【军事】瓦努阿图无正规军队，但有警察、机动部队约900人，由内政部管辖。瓦努阿图与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚（简称“巴新”）签有防务协定。瓦努阿图警察和机动部队人员参与联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动，巴新布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团。

2、主要党派
【瓦库党（Vanuaaku Party）】执政联盟成员，原名新赫布里底民族党，成立于1971年，是瓦努阿图历史最悠久的政党。1977年改为现名。该党自1980年瓦努阿图独立以来连续执政至1991年。1999年4月与中国共产党正式建立党际关系，是太平洋岛国第一个与中共建立党际关系的政党。主席为鲍勃·拉夫曼。

【民族联合党（National United Party）】执政联盟成员，1991年9月成立，主要由原瓦努阿库党利尼派组成。2004年3月与中国共产党正式建立党际关系。主席布鲁诺·兰肯。

【温和党联盟（Union of Moderate Parties）】执政联盟成员，成立于1974年，是瓦努阿图最有影响的法语政党之一。主席瑟奇·沃霍尔。

【土地和正义党（Land and Justice Party）】反对党，成立于2010年。宣称尊重土地和传统，认为酋长、教会、妇女和儿童是瓦努阿图国家的四大支柱，要通过保护本国土地和商业促进国家发展。主席拉尔夫·雷根瓦努。

【统一变革运动党（Reunification of Movement for Change）】反对党。2012年成立。由时任温和党联盟副主席萨尔维出走组成。2016年萨尔维来华出席中共与世界对话会期间与中共建立党际关系。主席夏洛特·萨尔维。

【瓦努阿图领袖党（Leaders Party of Vanuatu）】反对党，成立于2015年，主席约坦·纳帕特。

3、外交关系
瓦努阿图积极参与国际事务，加强传统双边和多边伙伴关系。瓦努阿图与74个国家建立外交关系，是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团以及国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银和亚洲基础设施投资银行的成员。强调在亚太地区保持其建设性的角色，以谋求和平、和谐、无核及地区内有效合作的发展环境。2018年3月，瓦努阿图正式成为亚投行成员。

【同美国的关系】1986年建交。美国驻巴布亚新几内亚大使兼任驻瓦努阿图大使。1989年，瓦美签署美国向瓦努阿图派和平队协议，此后美国每年派出数十名和平队员，帮助瓦努阿图发展教育事业。美国还资助瓦努阿图警察和机动部队赴美国进行专业培训。2005年，美国将瓦努阿图列为其“千年挑战计划”援助国家之一，并于2006年3月与瓦努阿图签署协议，此后5年向瓦努阿图提供6569万美元，用于瓦努阿图基础设施建设。2015年，美国主要通过“和平队”在教育、医疗和人道主义等方面提供了约210万美元援助。此外，美国还通过世界银行、联合国儿童发展基金会、世界卫生组织等机构向瓦努阿图提供发展援助。

【同澳大利亚的关系】澳大利亚是瓦努阿图最大的援助国。2008年，澳大利亚宣布将瓦努阿图纳入澳大利亚首批太平洋地区季节性工人试验性计划，允其赴澳大利亚从事蔬菜和水果采摘等季节性工作。该计划于2009年起实施。澳大利亚在瓦努阿图设有高专署。2018/19财年向瓦努阿图援助6300万澳元，援助重点为教育、医疗、法治等。瓦澳签有防务协定。澳大利亚是瓦努阿图最大贸易伙伴和进口产品来源地。瓦努阿图主要从澳大利亚进口食品、电脑设备、烟酒和建筑材料，出口牛肉、海产品、木制品等。澳大利亚是瓦努阿图旅游业的主要客源国，瓦努阿图2/3的长期游客来自澳大利亚。2015年3月，澳大利亚外长毕晓普访问瓦努阿图。2018年6月，瓦总理萨尔维访问澳大利亚。2019年1月，澳大利亚总理斯科特·莫里森访问瓦努阿图。

【同新西兰的关系】于1980年建交。1991年两国签署防务合作协定。2007年，新西兰政府允许瓦努阿图季节工前往新西兰从事水果采摘等工作。新西兰是瓦努阿图主要援助国之一，2018/19财年援瓦2264万新元。瓦努阿图从新西兰主要进口药物、飞机零件、木材、钢铁、冷冻剂和成品油等，向新西兰主要出口鱼和鱼产品、金属废品和碎料、椰子、棕榈油和咖啡等。新西兰是瓦努阿图旅游业主要客源国之一。新西兰在瓦努阿图设有高专署。2016年6月，新西兰外长麦卡利访瓦。8月，瓦总理萨尔维对新西兰进行正式访问。2019年5月，瓦总理萨尔维再次正式访新。

【同英国和法国的关系】英国、法国原为瓦努阿图的共管宗主国。英国一度减少对瓦努阿图援助，并于2005年关闭了驻瓦努阿图高专署。但近年来，英国逐渐加大对瓦努阿图投入，并于2019年重新设立驻瓦努阿图高专署。2018年3月，英国查尔斯王子访问瓦努阿图。法国在瓦努阿图设有使馆，为瓦努阿图主要援助国之一，对瓦努阿图援助主要涉及教育、卫生、文化、军事和司法等领域。法国通过驻扎在新喀里多尼亚的法国军队同瓦努阿图开展防务合作。2017年1月，瓦总理萨尔维访问法国。2018年4月，瓦总理赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。5月，瓦努阿图总理会见法国总统马克龙。

【同日本的关系】1981年建交。2019年日本设立驻瓦努阿图使馆。20世纪90年代以来，瓦日关系发展迅速。双方在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合资关系。截至2010年底，日本通过日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency）共向瓦努阿图提供9278万美元的项目援助和5716万美元的技术合作援款。日本为瓦努阿图援建了桑托水电站工程、维拉港港口改建项目、维拉港中心医院扩建项目等。日本同时向瓦努阿图派遣志愿者和专家在教育、技术和社会经济发展等领域对瓦努阿图进行援助。2018年5月，瓦总理萨尔维赴日本出席第八届日本——太平洋岛国领导人会议。

【同欧盟的关系】瓦努阿图与欧盟关系密切。1975至2000年，瓦努阿图共接受欧盟8400万美元的援助，其中91%用于渔业、农业、教育和基础设施建设等项目。瓦努阿图系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。根据欧盟第十一届欧洲发展基金，2014至2020年，欧盟将向瓦努阿图提供约3100万欧元的援助。2014年10月，欧盟与瓦努阿图在维拉港举行政治磋商，双方就人权、治理和法制等进行深入讨论。2016年6月，欧盟委员会负责国际合作与发展的委员米米卡访瓦。2017年1月，瓦总理萨尔维率团出席在布鲁塞尔举行的第四次欧盟与瓦高级政治对话年会。

【同其他太平洋岛国的关系】瓦努阿图与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同为“美拉尼西亚先锋集团”（MSG）成员。该集团每年举行一次会议，协调在地区事务上的立场。集团秘书处现设在维拉港。2017年9月，瓦总理萨尔维正式签署《太平洋更紧密经济关系协定》。

中国政府援建的国家会议中心
【同中国的关系】中瓦于1982年3月26日建交，双边关系自此得到良好的发展，近年来高层互访频繁。除双边贸易外，两国在旅游、渔业、通信等领域的合作也取得一定进展。多年来，中方在力所能及的范围内向瓦努阿图提供了援助，实施了南太大学埃马路斯校区、农学院、水产品加工厂、国家会议中心、太平洋小型运动会体育场馆、马拉坡学校扩建等一批大型成套项目；持续多年开展维拉和桑托医疗技术合作和乒乓球技术合作项目。2015年中国向瓦努阿图提供了价值3000万人民币的紧急人道主义物资援助。2015年9月，时任瓦努阿图总理基尔曼出席“中国人民抗日战争胜利级世界反法西斯战争胜利70周年”系列活动。2018年11月，习近平主席在巴新莫尔斯比港会见瓦总理萨尔维。2019年4月，瓦努阿图财长皮基乌恩率团出席“一带一路”国际合作高峰论坛。2019年5月，瓦努阿图总理萨尔维首次对华正式访问。2019年10月，第三届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛在萨摩亚首都阿皮亚召开，胡春华副总理会见前来出席论坛的萨尔维总理。2019年11月，瓦努阿图外长雷根瓦努率团出席第二届中国国际进口博览会。

4、政府机构
内阁又称部长理事会（Council of Ministers）。现内阁主要成员有：总理鲍勃·拉夫曼（Bob Loughman)，副总理兼内政部长阿拉托伊·伊什

梅尔·卡尔萨考 (Alatoi Ishmael Kalsakau)，外交部长马克·阿蒂（MarcAti），基础设施与公共事业部长杰伊·尼维利（Jay Ngwele），财政与经济管理部长约翰尼·科纳坡（Johnny Koanapo），司法和社区服务部长埃斯蒙·赛蒙（Esmon Simon），旅游商务部长詹姆斯·布莱（James Bule），土地、地质和自然资源部长杰克·诺里斯·卡尔米特（Jack Norris Kalmet），农、林、畜、渔及生物安全部长威利·丹尼尔·卡罗（Willie Daniel Kalo），教育部长瑟尔·西米恩（Seoule Simeon），卫生部长塞拉斯·布莱（SilasBule）,气候变化适应、气象、地质灾害、环境与能源部长布鲁诺·兰肯（Bruno Leingkone），青年发展、培训和体育部长威利·萨蒂尔罗托·帕科阿（Willie Satearoto Pakoa）。